E-Rechnung internationalVon Peter Schenkel,23. März 2023Zurück zu allen Beiträgen

Was ist Peppol? Netzwerk und Access Point erklärt

Peppol ist ein internationales Netzwerk für den Austausch elektronischer Geschäftsdokumente, vor allem von E-Rechnungen. Unternehmen und Behörden schließen sich nicht direkt aneinander an, sondern jeweils an einen zertifizierten Peppol Access Point, der die Dokumente standardisiert an den Access Point des Empfängers zustellt. Eine einzige Anbindung genügt also, um alle anderen Teilnehmer im Netzwerk zu erreichen.

Der Name steht ursprünglich für Pan-European Public Procurement OnLine. Peppol ist aus einem EU-Projekt für die öffentliche Beschaffung hervorgegangen und wird heute von OpenPeppol verwaltet, einem gemeinnützigen Verband mit Sitz in Belgien. Längst nutzen auch Unternehmen untereinander und Länder außerhalb Europas das Netzwerk.

Was ist Peppol genau?

Peppol besteht aus zwei Teilen, die zusammen funktionieren:

• Ein Netzwerk: eine technische Infrastruktur aus Access Points, Adressverzeichnissen und einem gemeinsamen Sicherheitsrahmen mit Zertifikaten.
• Ein Regelwerk: das Peppol Interoperability Framework mit Verträgen, technischen Spezifikationen und Dokumentformaten, an die sich alle Dienstleister halten müssen.

OpenPeppol beschreibt das Prinzip mit dem Satz "connect once, reach all". Wer über einen Access Point im Netzwerk ist, kann jeden anderen Teilnehmer erreichen, egal welchen Dienstleister dieser nutzt. Das unterscheidet Peppol von klassischen Punkt-zu-Punkt-Verbindungen, bei denen für jeden Geschäftspartner eine eigene Schnittstelle nötig ist.

Das Peppol-Netzwerk: das Vier-Corner-Modell

Das Peppol-Netzwerk funktioniert nach dem sogenannten Vier-Corner-Modell. Die vier "Ecken" sind:

1. Corner 1, der Absender: Ihr Unternehmen erstellt die Rechnung im ERP, in der Buchhaltung oder in einer E-Rechnungs-Software.
2. Corner 2, der Access Point des Absenders: Er prüft die Rechnung, ermittelt den Empfänger im Netzwerk und überträgt das Dokument verschlüsselt.
3. Corner 3, der Access Point des Empfängers: Er nimmt das Dokument entgegen und quittiert den Empfang.
4. Corner 4, der Empfänger: Die Rechnung landet in seinem System und kann dort direkt weiterverarbeitet werden.

Absender und Empfänger müssen also nichts voneinander wissen außer der Peppol-ID des Empfängers. Welche Software oder welchen Dienstleister die Gegenseite nutzt, spielt keine Rolle.

Was ist ein Peppol Access Point?

Ein Peppol Access Point ist das Zugangstor zum Netzwerk. OpenPeppol bezeichnet Access Points als zertifizierte Service Provider, die sich über ein gemeinsames Adressierungs- und Abfrageverfahren miteinander verbinden. Bevor ein Access Point eine Nachricht versendet, prüft er sie gegen die Peppol-Spezifikationen.

Ein Access Point übernimmt typischerweise diese Aufgaben:

• Validierung der Rechnung gegen Peppol BIS Billing 3.0
• Ermittlung des Empfängers über SML und SMP
• gesicherte, verschlüsselte Übertragung an den Access Point des Empfängers
• Rückmeldung zum Zustellstatus

Access Points betreibt in der Regel ein spezialisierter Dienstleister. Einen eigenen Access Point aufzubauen, bedeutet OpenPeppol-Mitgliedschaft, Zertifizierung und laufenden Betrieb. Für die meisten Unternehmen ist daher ein Anbieter sinnvoller, der die Anbindung übernimmt. faktoora betreibt einen eigenen Peppol Access Point: Sie senden und empfangen Rechnungen über faktoora, ohne selbst einen Access Point zu betreiben. Mehr dazu auf der Seite Peppol-Anbindung mit faktoora.

SMP und SML: das Adressbuch des Netzwerks

Damit ein Access Point weiß, wohin er eine Rechnung schicken muss, gibt es zwei Verzeichnisdienste:

Service Metadata Publisher (SMP)

Im SMP veröffentlicht ein Teilnehmer seine Empfangsfähigkeiten: welche Dokumenttypen er annimmt (zum Beispiel Rechnungen und Gutschriften nach BIS Billing 3.0) und über welchen Access Point er erreichbar ist. OpenPeppol vergleicht das mit einem elektronischen Adressbuch.

Service Metadata Locator (SML)

Die SML ist der zentrale Dienst, den OpenPeppol selbst betreibt. Sie verrät, in welchem SMP die Daten zu einer bestimmten Peppol-ID liegen.

So läuft die Zustellung ab

1. Der Access Point des Absenders fragt bei der SML nach, welcher SMP für die Peppol-ID des Empfängers zuständig ist.
2. Im SMP liest er aus, welche Dokumenttypen der Empfänger unterstützt und unter welcher Adresse dessen Access Point erreichbar ist.
3. Er überträgt die Rechnung an diesen Access Point und erhält eine Empfangsbestätigung.

Die Peppol-ID ist dabei der Schlüssel. Wie sie aufgebaut ist und wie Sie eine bekommen, erklären wir ausführlich im Beitrag Peppol-ID: Bedeutung, Beantragung und Prüfung.

Peppol BIS Billing 3.0: das Rechnungsformat im Netzwerk

Peppol legt nicht nur den Transportweg fest, sondern auch die Dokumentformate. Diese heißen Business Interoperability Specifications (BIS). Für Rechnungen und Gutschriften gilt Peppol BIS Billing 3.0.

BIS Billing 3.0 setzt die europäische Norm EN 16931 um und nutzt die XML-Syntax UBL. Jede BIS-Rechnung enthält damit die Pflichtangaben des europäischen Datenmodells und wird vor dem Versand nach festen Regeln validiert.

Neben Rechnungen transportiert Peppol auch weitere Dokumente, etwa Bestellungen oder Bestellantworten. Ob ein Empfänger diese annimmt, steht in seinem SMP-Eintrag. Viele Teilnehmer sind nur für Rechnungen registriert.

Peppol in Deutschland 2026

In Deutschland ist die Koordinierungsstelle für IT-Standards (KoSIT) im Auftrag des IT-Planungsrats die nationale Peppol Authority. Sie überwacht die Service Provider und verantwortet auch den Standard XRechnung.

Öffentliche Auftraggeber (B2G)

Für Rechnungen an Behörden ist Peppol in Deutschland ein etablierter Weg:

• Die Bundesverwaltung nimmt E-Rechnungen über ihr zentrales Portal OZG-RE an. Peppol ist dort einer der Übertragungswege. Bundesbehörden sind im Netzwerk mit dem Schema 0204 und ihrer Leitweg-ID adressiert.
• Laut KoSIT waren im April 2025 in 15 Ländern mehr als 8.000 Kommunen über Peppol erreichbar, rund 80 Prozent aller Kommunen.
• Inhaltlich erwarten deutsche Behörden in der Regel eine XRechnung. Die Leitweg-ID gehört zusätzlich in die Rechnung selbst.

Unternehmen untereinander (B2B)

Seit dem 1. Januar 2025 müssen alle Unternehmen in Deutschland E-Rechnungen empfangen können. Ab dem 1. Januar 2027 müssen Unternehmen mit mehr als 800.000 Euro Vorjahresumsatz E-Rechnungen ausstellen, ab dem 1. Januar 2028 alle übrigen Unternehmen; ausgenommen sind unter anderem Kleinunternehmer und Kleinbetragsrechnungen bis 250 €. Das Umsatzsteuergesetz schreibt dafür keinen bestimmten Übertragungsweg vor. Peppol ist neben E-Mail und direkten Schnittstellen eine von mehreren Möglichkeiten.

Für die Adressierung von Unternehmen hat die KoSIT die German Electronic Business Address (GEBA) entwickelt. Sie basiert auf der Wirtschafts-Identifikationsnummer und ist in der Peppol-Codeliste unter dem Schema 0246 geführt. Die Nutzung ist freiwillig, daneben bleiben etwa USt-IdNr. oder GLN als Peppol-ID möglich.

Peppol in anderen Ländern: ein kurzer Überblick

Wie verbindlich Peppol ist, hängt vom Land ab. Einige Beispiele:

Frankreich, Italien, Polen und Spanien gehen eigene Wege mit staatlichen Plattformen oder nationalen Meldesystemen. Welche Pflichten in welchem Land gelten, fasst der Beitrag EU-E-Rechnungspflichten 2026 zusammen. Wie faktoora die verschiedenen Länderformate abdeckt, zeigt die Seite E-Rechnung in Europa.

Vorteile und Grenzen von Peppol

Vorteile

• Eine Anbindung für alle Empfänger im Netzwerk, unabhängig von deren Software
• Einheitliches, validiertes Rechnungsformat nach EN 16931
• Gesicherte Übertragung mit Zustellbestätigung statt unsicherer E-Mail-Anhänge
• Innerhalb des Netzwerks fallen laut KoSIT keine Transaktionsgebühren an. Kosten entstehen beim eigenen Dienstleister.

Grenzen

• Der Empfänger muss selbst im Netzwerk registriert sein. Ist er es nicht, brauchen Sie einen anderen Weg, etwa ZUGFeRD oder XRechnung per E-Mail.
• Viele Teilnehmer nehmen nur Rechnungen und Gutschriften an, keine Mahnungen oder Anhänge beliebiger Art.
• Nationale Besonderheiten, etwa die Leitweg-ID in Deutschland, müssen trotzdem in der Rechnung stehen.

Häufige Fragen

Was ist Peppol einfach erklärt?

Peppol ist ein Netzwerk, über das Unternehmen und Behörden E-Rechnungen standardisiert austauschen. Jeder Teilnehmer ist über einen Access Point angebunden und über seine Peppol-ID erreichbar, ähnlich wie bei einer E-Mail-Adresse.

Brauche ich einen eigenen Peppol Access Point?

In der Regel nicht. Sie nutzen den Access Point eines zertifizierten Dienstleisters. Dieser übernimmt Validierung, Empfängersuche und Übertragung. Ein eigener Access Point lohnt sich meist nur für sehr große Dienstleister.

Ist Peppol in Deutschland Pflicht?

Nein. Für Rechnungen an Behörden ist Peppol ein etablierter Übertragungsweg, und für B2B-Rechnungen schreibt das Gesetz keinen bestimmten Kanal vor. Vorgeschrieben ist das Format: eine E-Rechnung nach EN 16931, zum Beispiel XRechnung oder ZUGFeRD.

Was ist der Unterschied zwischen Peppol und XRechnung?

Peppol ist der Transportweg, XRechnung ist ein Rechnungsformat. Über Peppol wird eine Rechnung im Format Peppol BIS Billing 3.0 übertragen. An deutsche Behörden geht darüber in der Regel eine XRechnung.

Wie finde ich heraus, ob ein Kunde über Peppol erreichbar ist?

Fragen Sie am besten direkt nach der Peppol-ID. Zusätzlich hilft das öffentliche Peppol Directory. Der Eintrag dort ist allerdings freiwillig, ein fehlender Eintrag heißt also nicht, dass der Kunde nicht erreichbar ist.

Quellen

• OpenPeppol: Peppol Interoperability Framework
• OpenPeppol: Peppol BIS Billing 3.0
• KoSIT: Peppol Authority Deutschland
• KoSIT: German Electronic Business Address (GEBA)
• E-Rechnung Bund: Übertragungsweg Peppol
• Belgien, FÖD Finanzen: E-Facturation